職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)（節(jié)選）
4.職業(yè)安全健康管理體系要素
4.1 總要求
組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。
4.2 組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。
職業(yè)健康安全方針應(yīng)：
a)適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；
b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；
c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；
d)形成文件，實施并保持；
e)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；
f)可為相方所獲取;
g)定期評審,以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。
4.3 策劃
4.3.1 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃
組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：
---常規(guī)和非常規(guī)活動；
---所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；
---工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。
組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。
組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：
---依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；
---規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險；
---與運(yùn)行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；
---為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；
---規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。
4.3.2 法規(guī)和其他要求
組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。
組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。
4.3.3 目標(biāo)
組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。
組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮：
---法規(guī)和其他要求；
---職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險；
---可選擇的技術(shù)方案；
---財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；
---相關(guān)方的意見。
目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。
4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案
組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：
a)為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；
b)實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。
應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。
4.4 實施和運(yùn)行
4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)
對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。
職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項要求。
管理者應(yīng)為實施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。
注：資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。
組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：
a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；
b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。
所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。
4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力
對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。
組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：
---符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；
---在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；
---在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(見4.4.7)方面的作用和職責(zé)；
---偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。
培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：
---職責(zé)、能力及文化程度；
---風(fēng)險。
4.4.3 協(xié)商和溝通
組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。
組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。
員工應(yīng)：
---參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審；
---參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；
---參與職業(yè)健康安全事務(wù)；
---了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（4.4.1）。
4.4.4 文件
組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔?
a)描述管理體系核心要素及其相互作用
b)提供查詢相關(guān)文件的途徑
注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。
4.4.5 文件和資料控制
組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：
a)文件和資料易于查找；
b)對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；
c)凡對職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；
d)及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；
e)對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識。
4.4.6 運(yùn)行控制
組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：
a) 對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；
b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；
c) 對于組織所購買和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。
d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。
4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。
組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。
如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。
4.5 檢查和糾正措施
4.5.1 績效測量和監(jiān)視
組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：
---適合組織需要的定性和定量測量；
---對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；
---主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；
---被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件1)和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；
---記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。
如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。
4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施
組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：
a）處理和調(diào)查：
---事故； ---事件； ---不符合；
b）采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；
c）采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；
d）確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。
這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進(jìn)行評審。
為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。
組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。
4.5.3 記錄和記錄管理
組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。
職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。
應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。
4.5.4 審核
組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：
a）確定職業(yè)健康安全管理體系是否；
1)符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；
2)得到了正確實施和保持；
3)有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；
b）評審以往審核的結(jié)果；
c）向管理者提供審核結(jié)果的信息。
審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。
如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。
注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自組織外部。
4.6 管理評審
組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評價。管理評審應(yīng)形成文件。
管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。
管理評審是PDCA運(yùn)行模式“A”改進(jìn)階段，是OHSMS重要環(huán)節(jié)，是體系自我改進(jìn)、自我完善的過程，其評價結(jié)果是下一輪運(yùn)行模式開始。